关于《非银行支付机构分类评级管理办法（修订征求意见稿）》公开征求意见的反馈

  《非银行支付机构分类评级管理办法（修订征求意见稿）》（以下简称《办法》）于2025年7月18日至8月17日向社会公开征求意见，在意见征集期间共收到有效反馈意见33条，多数意见已予吸收。意见主要集中在以下方面：

  一、建议明确加分项、减分项的具体计分标准。

  采纳情况：已予采纳。已在《办法》第八条和第九条分别明确加、减分项的分值权重，具体评级要点和评分原则后续将在每次评级工作开展前明确。

  二、建议后续制定计分标准时充分考虑市场发展情况，优化经营稳健性模块指标设置。

  采纳情况：已予采纳。后续将在制定各个评级模块指标时充分考虑有关情况。

  三、建议将减分项“受到行政处罚的”修改为“受到中国人民银行及其分支机构行政处罚的”。

  采纳情况：已予采纳。已修改《办法》第九条第（五）项有关表述。

  四、建议将E类情形第一项修改为“未提交自评报告和说明材料，或者提交的材料存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的”，并增加一项“（五）因支付业务违规行为导致重大金融风险或造成严重社会负面影响的”。

  采纳情况：已予采纳。已修改《办法》第十二条第（一）项有关表述。因支付业务违规行为导致重大金融风险或造成严重社会负面影响的，可归入本条第（四）规定的有关情形。

  五、建议将分类评级频率由一年一次调整为三年一次。

  采纳情况：未予采纳。一年开展一次分类评级工作有利于强化支付机构监管，更好评估支付机构经营水平与风险情况，进一步提升监管的针对性和有效性。

  六、建议明确仅在支付机构出现由实际控制人、控股股东导致的问题，或出现较高风险时才约谈支付机构的实际控制人或控股股东。

  采纳情况：未予采纳。人民银行对支付机构实际控制人、控股股东进行监管谈话、通报支付机构风险情况是对实际控制人、控股股东知情权的保障，有助于从顶层推动支付机构强化合规管理，提高风险防控水平。同时，若实际控制人、控股股东因故无法参加监管谈话，《办法》第十五条明确可由其代理人参加，实践中具备较强的操作性。

  感谢社会各界对中国人民银行相关工作的关注支持！