中共中央 国务院关于发展新质生产力的意见
《中共中央 国务院关于发展新质生产力的意见》提出,加大金融创新产品供给,完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策,壮大耐心资本。文件鼓励银行开发符合新质生产力特点的贷款产品,丰富科技创新债券产品体系,支持优质科技型企业上市融资,并发展覆盖科技创新全链条的保险产品、探索科技租赁等业务。文件同时提出建立未来产业投入增长和风险分担机制,引导社会资本持续加大投入。
《中共中央 国务院关于发展新质生产力的意见》提出,加大金融创新产品供给,完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策,壮大耐心资本。文件鼓励银行开发符合新质生产力特点的贷款产品,丰富科技创新债券产品体系,支持优质科技型企业上市融资,并发展覆盖科技创新全链条的保险产品、探索科技租赁等业务。文件同时提出建立未来产业投入增长和风险分担机制,引导社会资本持续加大投入。
移动支付网报道,广西壮族自治区人民政府办公厅于9月18日印发《广西金融业发展“十五五”规划》。 规划提出推动金融机构形成“AI+”业务架构,并在风险可控前提下加快人工智能在智能风控、智能投顾、智能客服、智能投研和智能合规等核心场景的深度应用。 规划鼓励银行、保险、担保等机构创新全生命周期信贷产品与服务模式,并支持银行机构开发“人工智能贷”“算力贷”等创新产品。 规划提出推动数字金融嵌入跨境支付、贸易融资、供应链金融等场景,为中小跨境电商提供综合解决方案。
国家互联网信息办公室网站刊载的《数字乡村高质量发展行动计划(2026—2030年)》提出,到2030年乡村产业数字化、乡村建设信息化和乡村治理智慧化整体水平明显提升。 计划提出在金融科技赋能乡村振兴示范工程基础上实施专项行动计划,引导金融机构推出适配农村经济活动和居民需求的数字信贷、保险,并推动数字技术在承保验标、灾损查勘、定损理赔全流程应用。 计划提出完善国家农业农村大数据体系、加快建设农业农村领域高质量数据集,并建立涉农公共数据资源开发利用机制。
2026年9月10日,国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会,中国人民银行副行长陆磊、金融监管总局副局长丛林、中国证监会副主席李超、国家外汇局副局长李斌介绍金融领域贯彻落实“十五五”规划、推动金融强国建设有关情况。陆磊介绍《金融强国建设“十五五”规划》总体目标与重点任务,以及人民银行“十五五”改革发展规划和9份配套行动方案,涵盖货币政策与宏观审慎双支柱、金融服务实体经济、金融市场建设、金融高水平开放、金融基础设施与央行服务体系等方面。丛林介绍“十四五”时期银行业保险业主要监管指标、服务实体经济成效及“十五五”防风险、强监管、促高质量发展举措。李超介绍资本市场提高制度包容性适应性、增强内在稳定性、加强监管与投资者保护、健全多层次市场体系、提高上市公司质量、建设一流投资银行和投资机构、建设金融基础设施、扩大高水平对外开放等八个方面工作。李斌介绍外汇管理“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的体制机制建设思路,以及跨境贸易和投融资便利化、资本项目开放、国际收支形势等安排。发布会还就货币政策框架改革、上市公司监管与退市、人民币国际化等问题答记者问。
该文件刊载于国家金融监督管理总局网站,由金融监管总局、住房城乡建设部于2026年8月28日印发。 办法自印发之日起施行;施行后新签订借款合同的项目依本办法执行。 申请贷款的项目须具备充足经营性收入以覆盖本息,借款人须为市场化运营主体并具备良好财务信用状况。 办法要求借款人在贷款行开立项目资金监管账户,项目资本金、贷款发放与支付、项目收入及偿还等通过该账户办理。
中国人民银行重庆市分行等部门发布《重庆市金融支持新型工业化'产融共兴'行动计划》,推动数据资产与资本融合,探索建立数据资产确权、评估、质押和交易机制,支持金融机构开展数据资产质押融资业务,并引导金融机构加快数字化转型,拓展数字获客、数字增信、数字支付等新模式。
中国人民银行网站刊载的材料署名中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、农业农村部,提出建立常态化金融帮扶政策效果统计与动态监测机制。 意见提出推动农业农村、市场监督、社保、税务、司法等部门安全高效归集与共享涉农主体信息,并鼓励金融机构运用大数据、人工智能、区块链、卫星遥感、物联网等技术,实现数据实时监测、贷款线上审批和智能风控。
福建省数据管理局页面刊载的文件由福建省发展和改革委员会署名印发,正文称省发改委(省数据管理局)牵头制定。 措施探索运用市场监管、税务、金融等多源数据,以算法模型关联分析企业创新活跃度与成长潜力;提出到2027年累计培育500家以上数创企业、引育300家以上标杆和创新数据企业。 措施提出定期举办政银企数对接会,并向金融机构推送数创企业信息。 文件自印发之日起实施,有效期至2028年12月31日;厦门市可参照执行,所需资金由厦门市统筹解决。
行动方案提出到2030年力争打造100家左右综合物流集成商,其中具有全球辐射力和国际竞争力的交通物流领军企业10家以上。方案提出加强物流供应链企业与金融机构数据共享、交叉互验,支持金融机构提高供应链金融服务水平。
中国人民银行网站刊载的材料称,中国人民银行办公厅、农业农村部办公厅、金融监管总局办公厅联合印发该通知。 通知要求各地农业农村部门推广电子耳标、生物识别等技术,并探索为畜禽建立电子动态档案、数字身份标识。 通知提出,金融机构可依据多维信息探索大数据建模,综合采用市价法、成本法或收益法评估农业设施和畜禽活体价值。 通知鼓励有条件的地区建设抵押数字化管理平台、为抵押资产赋予专属二维码,并逐步探索“一棚一码”和畜禽活体批次赋码管理。
中国人民银行页面刊载了中国人民银行办公厅、农业农村部办公厅、金融监管总局办公厅于2025年12月19日署名的通知。 通知提出金融机构可依据多维信息探索通过大数据建模构建农业设施和畜禽活体的标准化价值评估体系。 通知鼓励有条件的地区建设农业设施和畜禽活体抵押数字化管理平台,探索抵押资产二维码、“一棚一码”和畜禽活体“批次赋码”管理。 通知要求金融机构跟踪监测借款人的生产经营和押品价值变化,并支持应用物联网、电子围栏、生物识别、区块链等手段提升在押资产精准管控能力。
国家发展改革委等部门印发的物流数据开放互联实施方案提出,深化物流数据在金融行业的应用,优化融资、保险等产品服务,助力解决中小企业融资难、融资贵问题。方案规范物流公共数据授权运营:用于公共治理、公益事业的物流公共数据有条件无偿使用,用于产业、行业发展的物流公共数据产品和服务按规定实行政府指导价。方案还支持物流骨干企业、平台企业等共建行业可信数据空间,促进物流数据可信流通和协同利用。
中国人民银行、金融监管总局、国家林草局联合印发金融支持林业高质量发展的通知,并提出15条具体措施。通知提出运用数字化技术优化信贷流程、信用评价和风险防控模型,并鼓励有条件的金融机构探索利用卫星遥感、大数据、人工智能等技术获取可信动态数据、建立森林资源全生长周期识别模型。
中国人民银行页面刊载该通知,文末署名中国人民银行、金融监管总局、国家林草局,日期为2025年8月15日。 通知要求各金融机构加大金融科技投入,运用数字化技术优化信贷流程、信用评价和风险防控模型,以提高生态产品价值融资的可得性、便利性和安全性。 通知鼓励有条件的金融机构探索用卫星遥感、大数据、人工智能获取规模化可信动态数据,建立森林资源全生长周期识别模型,为生态产品价值评估提供可信任、可追溯的数据源。 通知鼓励地方探索建立林业数据库和交易流转平台,逐步实现林权抵押贷款登记流转和信贷评级线上化,并将林权登记信息与银行实时共享。
中国人民银行页面刊载的材料称,中国人民银行等七部门联合印发《关于金融支持新型工业化的指导意见》。 《意见》提出,到2027年,支持制造业高端化、智能化、绿色化发展的金融体系基本成熟,服务适配性有效增强。 《意见》提出推动银行建设数字化产业金融服务平台,围绕制造业重点产业链加强场景聚合、生态对接、信息采集、数据验证、估值定价和产品创新,实现结算、融资、现金管理等“一站式”金融服务。 《意见》鼓励金融机构基于“数据信用”和“物的信用”,依托大数据和特定场景,为链上中小企业提供应收账款、存货、仓单和订单融资服务。
中国人民银行网站刊载的材料称,中国人民银行内蒙古自治区分行于7月28日印发通知,提出12条防汛救灾金融支持举措。 通知提出组织金融机构摸排重点行业、企业和相关群众,制定专项金融帮扶方案,并加大对受灾地区及基础设施修缮重建的信贷支持。 通知提出发挥支农支小再贷款、再贴现等工具效能,并支持受影响地区企业发行债券等融资工具。 材料列出的金融服务安排包括开通国库应急保障资金拨付绿色通道、维护支付清算运行、安排征信查询和维权服务,以及保障现金供应、开展残损币兑换。
中国人民银行页面刊载的《指导意见》由中国人民银行等七部门署名,落款2025年7月29日。 意见提出,到2027年支持制造业高端化、智能化、绿色化发展的金融体系基本成熟。 意见提出支持金融机构运用大数据、区块链、人工智能等科技手段简化业务手续流程,提高服务制造业特别是中小企业的效率。 意见提出推动银行建设数字化产业金融服务平台,围绕制造业重点产业链开展场景聚合、数据验证、估值定价等工作,实现结算、融资、现金管理等“一站式”金融服务。
中国人民银行官网页面刊载该消息;正文称中国人民银行、农业农村部联合印发《意见》,旨在完善农村金融服务体系、提升金融资源配置效能。 《意见》提出用好信贷市场服务平台、赋能数字乡村发展,并深入推进农村信用体系建设。 数字乡村条款提出推进涉农数据资源集成共享,加快涉农金融产品、服务渠道和业务流程数智化转型,并打造乡村全场景综合服务平台。 《意见》提出建立乡村全面振兴贷款监测体系,对粮食生产、种业等重点领域开展统计,并优化金融机构服务乡村振兴考核评估。
中国人民银行官网刊载了中国人民银行、农业农村部于2025年7月17日联合印发的《关于加强金融服务农村改革 推进乡村全面振兴的意见》。 意见提出推进涉农数据资源集成共享、用好相关信贷平台,并加快涉农金融产品、服务渠道和业务流程数智化转型。 意见提出深化与县乡政府、村两委及涉农主体合作,打造集智慧政务、便民生活服务和助农金融服务于一体的乡村全场景综合服务平台。 意见提出建立健全乡村全面振兴贷款监测体系,并对粮食生产、种业振兴、畜禽养殖、农产品加工等重点领域开展统计。
中国人民银行页面刊载七部门印发科技金融政策举措的通知;文件提出统筹创业投资、银行信贷、资本市场、科技保险、债券发行等工具,提供全生命周期金融服务。 文件提出制定科技型企业识别标准和推荐机制,并选择部分商业银行和试点城市开展科技企业并购贷款试点,贷款占并购交易价款比例提高到80%、期限延长到10年。 文件提出在全国范围内推广创新积分制,并健全其与科技创新和技术改造再贷款、专项担保计划的联动实施机制。
中国人民银行页面刊载的公告由中国人民银行、中国证监会署名,落款日期为2025年5月6日。 公告允许金融机构、科技型企业和股权投资机构等发行科技创新债券,募集资金用于支持科技创新领域投融资。 公告规定,商业银行、证券公司、金融资产投资公司等金融机构可通过贷款、股权、债券、基金投资及资本中介服务,专项支持科技创新领域业务。 公告提出发行人可灵活选择发行方式和融资期限、设置债券条款,并提出优化发行管理流程、支持分期发行和简化信息披露规则。
中国人民银行网站刊载的材料称,人民银行深圳市分行联合深圳市科技创新局等八部门印发《行动方案》,围绕五方面提出15条措施。 截至2025年2月末,570余家科技企业、48个项目获批贷款172亿元,发放金额在全国排名前列。 材料称,“科技初创通”依托深圳地方征信平台,为超过20万户科技企业生成“第一张画像”,超2200户企业获得融资。 材料称,“腾飞贷”通过在信贷关系中引入收益共享因素,实现银行信贷风险和收益“跨期平衡”,并为80家高成长期科技企业发放中长期贷款24亿元。
国务院办公厅发布关于做好金融“五篇大文章”的指导意见,明确科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五大领域,提出到2027年的发展目标与二十项具体措施。其中数字金融作为重要组成部分,强调金融机构数字化转型、提升数字金融服务能力,对银行数字化转型的战略方向、组织机制和政策环境具有直接指导价值。
中国人民银行对关于加大“千万工程”金融支持的建议进行答复,介绍了在强化农村金融服务供给、提升农业保险广度和深度、加快农村数字金融推广应用等方面的工作进展和下一步计划,包括出台专项行动通知、运用货币政策工具、推动金融产品创新、完善支付和信用体系、推动农业保险扩面增品、实施金融科技赋能乡村振兴示范工程等。
中国人民银行门户页面刊载了中国人民银行署名、2024年10月30日的提案答复;下述内容为央行答复所述。 中国人民银行称,已印发金融科技赋能乡村振兴示范工程通知,推动涉农金融产品、服务渠道和业务流程数字化升级。 央行答复称,在全国范围实施金融科技创新监管工具、开展金融数字化转型提升工程,并引导金融机构发挥数字技术与数据要素作用,完善授信评价模型和风险监测机制。 答复称,四大国有银行的移动金融客户端已提供生活服务专区,涵盖生活缴费、娱乐、交通、美食等场景。
中国人民银行对政协提案的答复函,概述了加强数字普惠金融顶层设计、完善涉农中小企业征信体系、促进数字普惠金融技术和模式创新、健全数字普惠金融配套政策法规等方面的政策措施及成效,并提出下一步工作计划。