国务院办公厅关于适应人工智能技术发展助力构建就业友好型发展方式的意见
国务院办公厅印发《关于适应人工智能技术发展助力构建就业友好型发展方式的意见》,提出加快培育智能原生企业等,按规定将符合条件的企业纳入金融助企稳岗扩岗专项贷款支持范围。意见要求发挥国家创业投资引导基金、国家人工智能产业投资基金等作用,按照市场化方式支持人工智能领域企业创新发展。对市场准入领域可能造成较大就业冲击的人工智能应用场景项目,意见要求在评审时同步开展就业风险评估。
国务院办公厅印发《关于适应人工智能技术发展助力构建就业友好型发展方式的意见》,提出加快培育智能原生企业等,按规定将符合条件的企业纳入金融助企稳岗扩岗专项贷款支持范围。意见要求发挥国家创业投资引导基金、国家人工智能产业投资基金等作用,按照市场化方式支持人工智能领域企业创新发展。对市场准入领域可能造成较大就业冲击的人工智能应用场景项目,意见要求在评审时同步开展就业风险评估。
文章援引国内银行业保险业AI指导意见,介绍数据管理运营、高质量数据集、行业共建共享和知识工程等治理要求。其中提出建立数据质量标准与检控机制,确保准确、相关、一致、完整和无偏见,持续监测分布漂移并及时更新。文章还介绍国内银行业已发布的数据分类分级大模型,提供本地部署和在线MaaS模式,探索解决标准理解与执行尺度不一致等问题。
移动支付网报道,中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、文化和旅游部等八部门印发《关于金融支持服务业扩能提质的指导意见》,提出强化科技赋能和风险防控。意见支持金融机构深化数据资源开发利用,探索人工智能等前沿技术在金融领域的创新应用,提升数字化金融服务能力;围绕服务业重点领域、重点产业链、重点企业提供'一站式'数字化、智能化金融服务;综合运用人工智能、大数据、物联网等技术,构建适配服务业轻资产特征的风控模型,提升尽职调查、授信评审及风险管理水平;同时加强信贷资金流向监控和资产质量监测分析,做实贷款风险分类。
中国人民银行等八部门印发《关于金融支持服务业扩能提质的指导意见》,提出19项举措,支持金融机构转变重资产、重抵押的融资理念,提升对轻资产服务业经营主体的金融服务能力。措施包括完善差异化组织服务、信贷和供应链金融,探索人工智能等技术用于服务业风控,并支持支付、征信等金融服务发展。文件落款日期为2026年9月25日。
金融界银行频道刊载该报道,页面标注来源为金融界;报道转述上海金融监管局近日印发相关措施,共提出十六项举措。 措施鼓励金融机构在智能营销、信贷、核赔、风控等核心场景应用人工智能,并支持算力配置、垂域模型、数据治理及企业级平台建设。 措施提出完善数据合规和模型风险管理,并探索建立生成式人工智能大模型在金融领域应用的试点机制。
移动支付网报道,广西壮族自治区人民政府办公厅于9月18日印发《广西金融业发展“十五五”规划》。 规划提出推动金融机构形成“AI+”业务架构,并在风险可控前提下加快人工智能在智能风控、智能投顾、智能客服、智能投研和智能合规等核心场景的深度应用。 规划鼓励银行、保险、担保等机构创新全生命周期信贷产品与服务模式,并支持银行机构开发“人工智能贷”“算力贷”等创新产品。 规划提出推动数字金融嵌入跨境支付、贸易融资、供应链金融等场景,为中小跨境电商提供综合解决方案。
据移动支付网报道,香港特区政府公布《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划(2026—2030年)》,提出稳步推进金融科技发展,重点涉及数据及支付基建、人工智能、增强韧性和金融代币化四个领域。材料未进一步披露相关任务、适用主体或实施安排。
上海金融监管局于9月14日发布《关于推进上海银行业保险业科技金融提质增效的意见》,提出运用数智化赋能科技金融服务。意见鼓励有条件的金融机构建设企业级人工智能平台,综合运用大数据、区块链、物联网、量子计算等数字技术赋能产品研发、经营决策、风险管理等环节;支持金融机构创新科技企业评价机制,从侧重财务指标转向侧重科创能力评价,依托科技金融领域数据库、用好'沪科积分'构建专属评价体系;同时要求提升人工智能技术安全应用能力,加强数据和网络安全防护,强化数据、模型和算法风险管理,维护金融消费者数据隐私权益。
2026年9月14日,上海金融监管局发布《关于推进上海银行业保险业科技金融提质增效的意见》,提出加强科技金融风险识别,要求深入研究技术生命周期发展规律和企业生命周期的风险特征,建立差异化的经营策略和管理要求。意见提出加强金融科技在企业准入、审核审批、风险识别等关键控制环节的应用,支持金融机构间共享风控数据,深化人工智能、大模型在科技金融风控领域的应用,对科技型企业开展全景式评价,强化风险识别能力。
国家互联网信息办公室网站刊载的《数字乡村高质量发展行动计划(2026—2030年)》提出,到2030年乡村产业数字化、乡村建设信息化和乡村治理智慧化整体水平明显提升。 计划提出在金融科技赋能乡村振兴示范工程基础上实施专项行动计划,引导金融机构推出适配农村经济活动和居民需求的数字信贷、保险,并推动数字技术在承保验标、灾损查勘、定损理赔全流程应用。 计划提出完善国家农业农村大数据体系、加快建设农业农村领域高质量数据集,并建立涉农公共数据资源开发利用机制。
国家互联网信息办公室网站刊载的中国网信网信息称,中央网信办等七部门联合印发《促进数字化绿色化协同转型发展实施方案(2026-2030年)》。 方案提出,到2030年,人工智能将深度赋能绿色低碳技术创新和产业发展,算力设施、5G基站等新兴领域用能效率大幅提升。 方案部署4个方面14项重点任务,涉及数智与绿色技术融合创新、新兴领域用能效率、重点领域双化协同应用及基础支撑。
中国网信网刊载的专家解读称,中央网信办等七部门联合印发《促进数字化绿色化协同转型发展实施方案(2026-2030年)》。 解读介绍《实施方案》布局绿色高效人工智能技术研发,并构建生成式人工智能全生命周期资源消耗评估体系。 解读称,《实施方案》拟通过绿色技术推广、运营模式优化和算电协同调度,提升算力设施和通信基站能效。 解读称,《实施方案》提出完善碳排放统计核算与产品碳足迹管理体系,提升数字化碳管理水平。
材料标注来源为国家互联网信息办公室;方案提出推动“十五五”时期数字化绿色化协同转型。 方案提出到2030年,人工智能赋能绿色低碳技术创新和产业发展,算力设施、5G基站等新兴领域用能效率大幅提升。 方案提出构建生成式人工智能全生命周期资源消耗评估体系,并指导生成式人工智能服务提供商主动披露大模型资源利用情况。 方案鼓励工业企业和园区建设数字化能碳管理中心,集成能效对标、用能与碳排放预算管理、碳排放和碳足迹核算等功能。
中国网信网刊载的专家解读称,中央网信办等七部门联合印发《促进数字化绿色化协同转型发展实施方案(2026-2030年)》。 《实施方案》提出构建生成式人工智能全生命周期资源消耗评估体系,并指导服务提供商主动披露大模型资源利用情况。 《实施方案》提出推动模型架构优化、研究量化和剪枝等压缩技术,并探索轻量化部署,以平衡超大规模模型性能与资源开销。 中央网信办等五部门于2023至2024年联合开展为期两年的双化协同综合试点,相关试点地区开展了多方面探索并形成一批可复制、可推广的经验做法。
中国网信网刊载中央网信办有关负责同志答记者问;答记者问称,七部门近日联合印发《促进数字化绿色化协同转型发展实施方案(2026-2030年)》。 方案提出到2030年,人工智能低成本、高效率优势更加彰显并深度赋能绿色低碳技术创新和产业发展,算力设施、5G基站等新兴领域用能效率大幅提升。 方案围绕“十五五”目标部署4方面14项重点任务,涵盖数智与绿色技术融合创新、新兴领域用能效率、重点领域双化协同应用及基础支撑,并提出提升数字化碳管理水平。 答记者问提出,将遴选符合条件的城市开展双化协同试点,并加大典型案例挖掘、宣传和推广力度。
国家互联网信息办公室页面所载专家解读,材料标注来源为中国网信网,日期为2026年9月4日。 作者称,七部门已联合印发《促进数字化绿色化协同转型发展实施方案(2026-2030年)》,并提出以提高能效为重点,攻关核心技术、优化模型架构和构建软硬件全栈能力。 作者提出构建人工智能全生命周期资源消耗评估体系,并指导人工智能服务提供商主动披露大模型资源利用情况。 文中列出的全球数据中心用电量为:2022年约460太瓦时,预计2026年增至1000太瓦时。
福建省数据管理局署名印发通知,载明方案已经省政府同意并印发。 方案要求省直有关部门试行首席数据官制度,配置首席数据官和联络员各一名,并规定原则任职安排。 方案将本部门公共数据治理与共享应用、行业垂直领域大模型精细化落地及建设行业高质量数据集列为首席数据官职责。 方案规定自印发之日起施行,有效期至2028年12月31日。
中国支付清算协会发布《智能体支付应用自律公约》,为国内首个针对智能体支付的专项自律文件。公约明确持牌机构责任,划分智能体支付为辅助支付、预设条件下自主支付、泛条件自主支付三个阶段,后两阶段需向协会报备并评估。公约要求建立KYA机制、强化安全管理、保护用户权益,并确立五项原则。
意见提出到2029年基本形成权责边界清晰、激励约束相容、风险管理严格、运转规范高效的金融机构治理机制。文件提出加强公司治理风险监测预警,统一数据标准,推动监管数字化、智能化,实现风险早识别、早预警、早暴露、早处置。本意见所称金融机构,是指经中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等批准从事金融业务的机构;政策性金融机构参照本意见持续健全公司治理。
《实施意见》提出加大金融资源投入力度,助力妇女就业发展。文件提出运用互联网、大数据、人工智能等技术手段,提升获客能力、风险评估能力和贷款审批效率。
目标是到2027年底实现新建房屋建筑统一代码赋码落图全覆盖,基本实现房屋建筑设计、施工、验收、交易、运维、更新改造等全生命周期“一码贯通”。通知鼓励对接民政、公安、金融、税务等部门,提高房屋建筑统一代码的协同应用水平。
中国人民银行页面刊载的《实施意见》落款署名为中国人民银行、金融监管总局、全国妇联,日期为2026年6月13日。 《实施意见》要求银行业金融机构运用互联网、大数据、人工智能等技术手段,提升获客、风险评估和贷款审批效率。 《实施意见》提出稳妥推进金融领域人工智能大模型应用,防止模型算法中的性别偏见。 《实施意见》鼓励银行业金融机构整合税务、工商、社保及妇联组织授予的荣誉称号等多部门信息,优化对妇女为主导经营主体的信用评价。
该方案由国家数据局发布,旨在通过六个专项行动推进行业高质量数据集建设,支撑“人工智能+”行动,到2028年底建成一批重点领域数据集。对银行而言,该方案为银行业高质量数据集建设提供了政策指引,银行可依此构建金融行业数据集,提升数据供给质量,支撑智能技术应用,属于数据能力建设领域。
通知将研发投入水平较高的民营中小企业纳入再贷款政策支持领域,并将技术改造和设备更新贷款支持范围扩展至14个领域。通知提出着力做好对企业购买人工智能设备和软件服务的金融服务。中国人民银行、国家发展改革委、财政部将会同有关部门推动《通知》各项举措落实落地,并加强跟踪监测和部门协同。
不涉及持续性情感互动的智能客服、知识问答等服务,不适用本办法。拟人化互动服务提供者应在服务全生命周期履行安全责任。办法自2026年7月15日起施行。
五部门行动计划提出推动智能技术与教育全要素融合、全过程贯通、全场景覆盖,并统筹推进人工智能人才培养和应用创新。计划提出到2030年人工智能与教育深度融合格局基本形成。计划提出建设国家教育智能算力服务平台,汇聚算力、数据、模型和工具等人工智能创新资源。
中国人民银行官网刊载该意见;页面称中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、农业农村部联合发布。 《意见》提出推动多部门涉农主体信息安全高效归集共享,并用好涉农金融平台,加快涉农金融产品、服务渠道和业务流程数智化转型。 《意见》鼓励金融机构运用大数据、人工智能、区块链、卫星遥感、物联网等技术开展数据实时监测、贷款线上审批和智能风控,以提升融资效率。
中国人民银行网站刊载的材料署名中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、农业农村部,提出建立常态化金融帮扶政策效果统计与动态监测机制。 意见提出推动农业农村、市场监督、社保、税务、司法等部门安全高效归集与共享涉农主体信息,并鼓励金融机构运用大数据、人工智能、区块链、卫星遥感、物联网等技术,实现数据实时监测、贷款线上审批和智能风控。
文件提出支持各类数据流通服务机构加强与人工智能企业等合作,依托数据基础设施提供数据汇聚、治理和模型训练等服务。文件提出,到2029年底,数据流通服务机构能力显著提升,数据产品和服务更加丰富,全社会数据流通利用水平明显提高。
福建省数据管理局页面刊载的文件由福建省发展和改革委员会署名印发,正文称省发改委(省数据管理局)牵头制定。 措施探索运用市场监管、税务、金融等多源数据,以算法模型关联分析企业创新活跃度与成长潜力;提出到2027年累计培育500家以上数创企业、引育300家以上标杆和创新数据企业。 措施提出定期举办政银企数对接会,并向金融机构推送数创企业信息。 文件自印发之日起实施,有效期至2028年12月31日;厦门市可参照执行,所需资金由厦门市统筹解决。
该页面刊载国家数据局《加强数据科技创新的实施意见》(国数科基〔2025〕70号);意见提出构建需求导向、开放协同、安全可靠的数据科技创新与应用生态。 意见提出,到2027年建成一批具有引领性和支撑性的数据科技创新平台,推动数据供给、流通、利用、安全等关键技术和设备实现阶段性突破;到2030年数据领域关键技术达到国际领先水平。 意见提出聚焦数据编织、高性能隐私保护计算、多模态数据合成等技术方向,布局概念验证、中试、检验检测等平台,并推动具备产业化推广条件的成果规模化应用。 意见提出引导金融机构支持数据科技创新,带动长期资本、耐心资本、优质资本更多投向数据科技领域。
材料标示刊载平台为福建省数据管理局;文件由福建省数据管理局、福建省工业和信息化厅、福建省通信管理局印发。 措施提出,到2027年底全省公共算力规模达到12 EFLOPS以上,并将结合应用需求、资源利用率等谋划中型算力基础设施项目,推动智算中心提升国产化率。 措施提出新建及改扩建数据中心PUE降至1.25以内、整体上架率不低于65%,并打造不少于20个算力应用案例。
福建省数据管理局页面刊载《福建省有序推进算力基础设施发展若干措施》解读;解读将措施概括为算力布局、数据中心建设、一体化服务、网络传输、云边端协同、存储、公共服务、行业应用、绿色能源和安全保障十方面。 解读称,措施提出打造“中心云+边缘云+端设备”的多层次算力调度架构,并提出市域1ms、省域5ms、到粤港澳及长三角枢纽10ms、全国20ms四级时延圈。 解读载明,文件自印发之日起施行,有效期至2027年12月31日;如遇国家政策调整,按最新政策执行。
中国人民银行页面刊载中国人民银行发布的决定;该决定经2025年9月16日中国人民银行2025年第13次行务会议审议通过,于2025年9月30日发布。 该决定修改2件规章的部分条款、废止1件规章,自2025年12月1日起施行。 修订后的大额交易和可疑交易报告管理办法要求金融机构以客户为基本单位开展资金交易监测分析,采集各业务系统的客户身份和交易信息,并确保监测覆盖所有客户及各项金融业务。 修订后的反洗钱和反恐怖融资监督管理办法要求金融机构根据情形充分、合理运用数字化、智能化等手段,及时优化相关信息系统功能,以支持履行列明的反洗钱义务。
国务院意见提出推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合,并以科技、产业、消费、民生、治理、全球合作等领域为重点实施“人工智能+”行动。意见提出到2027年智能终端、智能体等应用普及率超70%,到2030年超90%。意见提出持续加强人工智能高质量数据集建设。意见提出加强模型算法、数据资源、基础设施和应用系统的安全能力建设,防范模型黑箱、幻觉、算法歧视等风险。
中国人民银行、金融监管总局、国家林草局联合印发金融支持林业高质量发展的通知,并提出15条具体措施。通知提出运用数字化技术优化信贷流程、信用评价和风险防控模型,并鼓励有条件的金融机构探索利用卫星遥感、大数据、人工智能等技术获取可信动态数据、建立森林资源全生长周期识别模型。
中国人民银行页面刊载该通知,文末署名中国人民银行、金融监管总局、国家林草局,日期为2025年8月15日。 通知要求各金融机构加大金融科技投入,运用数字化技术优化信贷流程、信用评价和风险防控模型,以提高生态产品价值融资的可得性、便利性和安全性。 通知鼓励有条件的金融机构探索用卫星遥感、大数据、人工智能获取规模化可信动态数据,建立森林资源全生长周期识别模型,为生态产品价值评估提供可信任、可追溯的数据源。 通知鼓励地方探索建立林业数据库和交易流转平台,逐步实现林权抵押贷款登记流转和信贷评级线上化,并将林权登记信息与银行实时共享。
中国人民银行页面刊载的材料称,中国人民银行等七部门联合印发《关于金融支持新型工业化的指导意见》。 《意见》提出,到2027年,支持制造业高端化、智能化、绿色化发展的金融体系基本成熟,服务适配性有效增强。 《意见》提出推动银行建设数字化产业金融服务平台,围绕制造业重点产业链加强场景聚合、生态对接、信息采集、数据验证、估值定价和产品创新,实现结算、融资、现金管理等“一站式”金融服务。 《意见》鼓励金融机构基于“数据信用”和“物的信用”,依托大数据和特定场景,为链上中小企业提供应收账款、存货、仓单和订单融资服务。
中国人民银行页面刊载的《指导意见》由中国人民银行等七部门署名,落款2025年7月29日。 意见提出,到2027年支持制造业高端化、智能化、绿色化发展的金融体系基本成熟。 意见提出支持金融机构运用大数据、区块链、人工智能等科技手段简化业务手续流程,提高服务制造业特别是中小企业的效率。 意见提出推动银行建设数字化产业金融服务平台,围绕制造业重点产业链开展场景聚合、数据验证、估值定价等工作,实现结算、融资、现金管理等“一站式”金融服务。
中国人民银行页面刊载国务院新闻办公室2025年5月7日新闻发布会文字实录;潘功胜、李云泽、吴清分别介绍有关情况并答记者问。 潘功胜介绍,人民银行将推出三类共十项货币政策措施,支持科技创新、扩大消费、普惠金融等领域。 人民银行介绍,债券市场“科技板”的相关政策和准备工作已基本就绪;初步统计近100家市场机构计划发行超过3000亿元科技创新债券。