关于《金融机构客户受益所有人识别管理办法(征求意见稿)》公开征求意见的反馈
中国人民银行官网刊载的征求意见反馈说明称,2025年10月11日至11月11日公开征求意见期间收到有效反馈105条,多数涉及条款理解和执行操作咨询。 反馈说明称,简化识别所需材料、差异报告通过受益所有人信息查询管理系统提交,以及查询核对后提交差异报告等意见已被采纳并写入相关条款。 反馈说明称,存量客户受益所有人识别核实期限已放宽至两年;增加个体工商户简化识别规定的建议未获采纳。
中国人民银行官网刊载的征求意见反馈说明称,2025年10月11日至11月11日公开征求意见期间收到有效反馈105条,多数涉及条款理解和执行操作咨询。 反馈说明称,简化识别所需材料、差异报告通过受益所有人信息查询管理系统提交,以及查询核对后提交差异报告等意见已被采纳并写入相关条款。 反馈说明称,存量客户受益所有人识别核实期限已放宽至两年;增加个体工商户简化识别规定的建议未获采纳。
国家金融监督管理总局页面所附链接标注,该办法由国家金融监督管理总局发布。 对具有批量化或标准化特征、且非现场手段能够核实租赁物和承租人信息真实性并支持有效风险评价的业务,金融租赁公司可以简化或不进行现场调查,并应审慎确定适用业务金额上限。 对具有批量化或标准化特征、且风险评估模型等信息科技手段能够有效评价的业务,金融租赁公司可以采用线上自动化审批;办法还要求审慎确定自动化审批标准和额度、定期评估模型有效性、建立人工复审机制,并在模型不能有效识别风险时立即停止自动化审批流程。 《金融租赁公司融资租赁业务管理办法》自2026年1月1日起施行。
所给材料来源标注为国家金融监督管理总局,正文署该局并落款2025年12月1日。 通知将持仓超过三年的沪深300指数成分股、中证红利低波动100指数成分股风险因子从0.3下调至0.27;持仓时间按过去六年加权平均持仓时间确定,并将持仓超过两年的科创板上市普通股风险因子从0.4下调至0.36,按过去四年加权平均持仓时间确定。 通知将保险公司出口信用保险业务和中国出口信用保险公司海外投资保险业务的保费风险因子从0.467下调至0.42、准备金风险因子从0.605下调至0.545。 通知要求保险公司完善内部控制、准确计量投资股票持仓时间,并加强偿付能力管理,准确计量各类风险资本要求,确保偿付能力数据真实、准确、完整。
材料标示刊载平台为福建省数据管理局;文件由福建省数据管理局、福建省工业和信息化厅、福建省通信管理局印发。 措施提出,到2027年底全省公共算力规模达到12 EFLOPS以上,并将结合应用需求、资源利用率等谋划中型算力基础设施项目,推动智算中心提升国产化率。 措施提出新建及改扩建数据中心PUE降至1.25以内、整体上架率不低于65%,并打造不少于20个算力应用案例。
福建省数据管理局页面刊载《福建省有序推进算力基础设施发展若干措施》解读;解读将措施概括为算力布局、数据中心建设、一体化服务、网络传输、云边端协同、存储、公共服务、行业应用、绿色能源和安全保障十方面。 解读称,措施提出打造“中心云+边缘云+端设备”的多层次算力调度架构,并提出市域1ms、省域5ms、到粤港澳及长三角枢纽10ms、全国20ms四级时延圈。 解读载明,文件自印发之日起施行,有效期至2027年12月31日;如遇国家政策调整,按最新政策执行。
2025年11月27日,中国人民银行、科技部等部门联合召开科技金融统筹推进机制第一次会议,学习贯彻党的二十届四中全会精神,总结‘十四五’时期金融支持科技创新成效,部署‘十五五’开局之年科技金融工作,强调常态化运行统筹推进机制,发挥再贷款作用,建设债券市场‘科技板’,促进创投循环,强化科技保险,优化金融资源配置,助力高水平科技自立自强。
中国人民银行发布的会议消息称,近期虚拟货币投机炒作有所抬头,相关违法犯罪活动时有发生。 会议强调,虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动,并指出稳定币目前无法有效满足客户身份识别、反洗钱等方面要求,存在被用于违法活动的风险。 会议要求有关单位聚焦信息流、资金流等重点环节加强信息共享,进一步提升监测能力。
中国人民银行官网刊载的反馈材料落款为中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会,日期为2025年11月28日。 材料称,征求意见期间收到有效意见124条,经研究论证,多数意见已予采纳。 反馈称,关于低风险情形下简化尽调的建议已采纳,并在《管理办法》第三条予以明确。 反馈称,为存量客户尽职调查留出过渡期的建议已采纳,并在《管理办法》中增加第五十一条规定施行后的过渡期要求。
中国人民银行官网刊载该令;文本载明办法经中国人民银行审议通过、经国家金融监督管理总局和中国证监会同意公布,并由三部门负责人署名。 办法要求金融机构按客户特征、交易性质和风险状况采取相应尽职调查措施,并在业务关系存续期间持续关注、评估客户状况及交易。 金融机构以互联网、移动通信等信息通信技术非面对面建立业务关系或提供金融服务时,应建立有效的客户身份认证机制,并采取有效措施识别、核实客户身份。 办法施行前已建立业务关系且未满足尽调要求的存量客户,较高风险以上客户须自施行之日起半年内完成尽调,全部存量客户须在两年内完成。
中国人民银行官网刊载人民银行甘肃省分行对当地科技金融工作的介绍;该分行称,截至目前全省科技贷款余额突破4500亿元,惠及企业6700余户。 该分行会同甘肃省科技厅从9000余家科技型企业中筛选出121家有迫切融资需求的企业,采用主办行制度组织对接;目前这121家企业获得授信22亿元、实现贷款投放13.9亿元。 “研产融合科技攻关赋能计划”首批10个项目获省级财政资金1亿元,并撬动企业科研资金2.6亿元、银行信贷资金1.4亿元。
材料标注来源为福建省数据管理局,正文为《福建省数据流通交易管理办法(试行)》解读。 解读称,《办法》适用于福建省行政区域内开展的数据流通交易活动及其监督管理,自印发之日起施行,有效期二年。 解读称,《办法》共六章二十九条,涵盖数据交易场所、流通交易标的、流通交易行为和安全保障,并明确部门、数据交易场所及数据流通交易主体的责任。
该文刊载于中国人民银行官网,正文由中国人民银行青海省分行披露其2025年以来在格尔木市创建科技金融示范点的工作。 中国人民银行青海省分行推动工商银行青海省分行等银团先后投放贷款104亿元,支持中国五矿集团收购青海盐湖工业股份有限公司并组建中国盐湖工业集团。 材料称,格尔木市示范点组织金融机构对133家科技型企业开展“一对一”走访;某资源股份有限公司和某材料科技有限公司对应项目分别获发1.3亿元、8.8亿元贷款,贴息后综合融资成本为2.79%。 材料称,西部矿业财务有限公司成功发行青海首单银行间市场科技创新债券3亿元,票面利率为1.78%。
中国人民银行浙江省分行落实国务院指导意见,在科技、绿色、普惠、养老、数字金融五方面采取措施,数字金融部分推动数据要素应用和金融数字化转型,对银行数字化转型具有政策参考价值。
中国人民银行网站刊载的材料以中国人民银行山东省分行为工作主体,称截至2025年三季度末,全省科技贷款余额2.8万亿元,同比增长15.9%。 材料称,中国人民银行山东省分行围绕体制机制创新、供给能力提升、抵质押物拓展等领域,推动形成“六专四价”工作体系。 材料称,济南科创金融改革试验区依托该体系设立风险资金补偿池、完善信贷风险分担机制,并创新“科研贷”产品为研发项目提供长期资金支持。
中国人民银行网站刊载《科技创新债券助力湖北打造科创高地》;文中称中国人民银行湖北省分行通过建立发债后备库、政策宣导和专题培训推进科技创新债券发行。 截至10月末,湖北全省有14家企业和机构在银行间债券市场发行科技创新债券166亿元,实现三类发行主体全覆盖。 武汉农村商业银行发行湖北省首单科技创新金融债券,金额6亿元、期限5年、票面利率1.85%;募集资金将通过贷款投放、债券投资等方式专项支持科技创新领域企业。 武汉创新投资集团有限公司发行科技创新债券4.5亿元,期限3年;募集资金将通过科创基金吸收社会资本并投向科技创新企业,预计可实现4至5倍放大。
截至9月末,科技创新和技术改造再贷款已引导金融机构向234家科技型企业提供首贷51.78亿元,向44个设备更新项目发放贷款86.37亿元。纳入试点的楚雄高新区金融机构和5家试点银行累计向290家科技型企业发放贷款420笔、金额59.3亿元。
9月末社会融资规模存量和M2同比分别增长8.7%和8.4%,人民币贷款余额270.4万亿元。报告提出落实各类结构性货币政策工具,并加力支持科技创新、提振消费、小微企业和稳定外贸等重点方向。
人民银行河北省分行围绕五篇大文章建立工作机制,其中数字金融部分推动金融机构数字化转型,涉及数据应用和技术赋能,对银行数字化转型有政策指导意义。
国家发展改革委等部门印发的物流数据开放互联实施方案提出,深化物流数据在金融行业的应用,优化融资、保险等产品服务,助力解决中小企业融资难、融资贵问题。方案规范物流公共数据授权运营:用于公共治理、公益事业的物流公共数据有条件无偿使用,用于产业、行业发展的物流公共数据产品和服务按规定实行政府指导价。方案还支持物流骨干企业、平台企业等共建行业可信数据空间,促进物流数据可信流通和协同利用。
人民银行安徽省分行推动金融数字化智能化转型,包括数字基础设施、数据治理、智能技术应用(如量子通信)等,对银行数字化转型具有直接的监管指导价值。
人民银行青海省分行推进五篇大文章,其中数字金融赋能转型部分涉及数字化举措,如数据应用和智能技术,对银行数字化转型研究有参考价值。
中国人民银行组织开展2024年普惠金融问卷调查和指标填报,从使用情况、可得性、质量等多维度反映普惠金融发展情况。材料称,数字人民币应用试点扩大覆盖至17个省(市)的26个地区。材料称,上线全国中小微企业资金流信用信息共享平台。
截至8月末,辖区科技贷款余额7464.35亿元,增长14.6%。辖区金融机构创设54款科技金融产品。12家金融机构落地创新积分类贷款,余额26.95亿元。
本文介绍中国人民银行湖南省分行以数字湖南建设为契机,通过“数链三湘”强基行动等政策机制,推动金融系统数字化转型,促进银行管理“数智化”,并利用数据要素激活实体经济“精准贷”。截至2025年8月末,湖南数字经济产业贷款余额同比增长7.9%。该材料展示了央行分支机构在推动银行数字化转型中的数据要素运用与政策引导,对银行数据能力建设具有政策参考价值。
江西省普惠金融综合服务平台、企业收支流水大数据征信平台和农村经营户信用信息联网核查平台已成为江西省重要金融基础设施,分别支持各类市场主体获得贷款7466亿元、1702亿元和202亿元。
办法规定,须具备办理国库集中收付业务所需的技术条件,资金汇划系统和内部网络安全、高效、稳定、可靠,信息系统能够及时、全面、准确记录并反映所代理的业务信息。办法规定,评分实行百分制,合格分数线为60分。办法规定,国库集中收付代理银行资格认定有效期为5年。办法自2026年1月1日起施行。
办法规定,未经中国人民银行分支机构批准,任何商业银行、信用社不得开展代理支库业务。办法规定,须具备代理支库业务所需的技术条件,相关业务系统和内部网络安全、高效,能够全面、准确记录并反映所代理的业务信息;承诺获准代理后及时接入并使用中国人民银行统一规范的数据系统。办法规定,代理银行应在下一年度1月15日前,以正式文件向初审行国库部门报告上一年度代理支库业务办理情况,同时填报代理支库业务年审登记表。办法自2026年1月1日起施行。
决定自2025年12月1日起施行。规定要求金融机构以客户为基本单位开展资金交易监测分析,并全面、完整、准确地采集各业务系统的客户身份信息和交易信息。规定要求金融机构按完整准确、安全保密的原则,将相关报告和工作记录等资料自生成之日起至少保存10年。
中国人民银行网站刊载的材料称,自债券市场“科技板”发布以来,中国人民银行天津市分行开展政策宣传、摸排项目储备、访企问需解难、完善考核激励,推动运用银行间市场债务融资工具支持科技创新领域。 天津市累计有8家科技型企业、2家金融机构和2家股权投资机构在银行间市场发行23只科技创新债券,募集资金201.18亿元,位列全国第8位。 已发行的23只科技创新债券中,有16只期限为3年及以上,占比近70%,最长期限为10年。
中国人民银行页面刊载潘功胜受国务院委托向全国人大常委会所作的金融工作报告。 报告称,已建立科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”政策框架、统计制度和工作机制。 截至2025年9月末,数字经济产业贷款同比增长12.9%,高于全部贷款增速。 报告将推进智慧监管平台建设、提升监管执法效能列为下一步监管工作安排。
据平安银行三季度业绩介绍,9月末,该行数字财资平台签约集团客户数为4,090户,较上年末增长37.5%。
中国人民银行网站刊载了《全球经贸韧性与中国贡献》金融街论坛发言稿。 发言称,凭指令即可办理外汇业务的企业数较2020年末增长5倍以上。 发言提出运用人工智能、大数据赋能智慧监管,强化跨境资金流动监测预警,并提升打击违法违规活动效能。
中国人民银行页面刊载的材料称,中国人民银行陕西省分行推动科创债发展;自债券市场“科技板”推出至10月23日,陕西省非金融企业累计发行科创债16只、金额148.5亿元,发行量位列全国第九。 该材料称,中国人民银行陕西省分行建立科创债券重点企业白名单,并指导金融机构为企业定制“一企一策”发行方案。 该材料称,长安银行、西安银行成为主承销商,秦农银行成为一般承销商;西安银行、长安银行参与多只债券承销。
中国人民银行官网刊载中国人民银行署名、2025年10月20日落款的通知;通知规定自2025年12月1日起施行,并废止银办发〔2014〕263号通知。 通知规定,部分全国性法人金融机构由中国人民银行作为反洗钱监管行,其他法人金融机构原则上由总部所在地中国人民银行分支机构作为监管行。 通知规定,反洗钱监管行根据法人金融机构风险状况调配监管资源,使监管措施的范围、强度、频率和重点与风险相适应。 通知规定,反洗钱监管行可按日常监管需要向金融机构收集并审查履职资料,包括监测模型及相应情况说明。
中国人民银行发布中国代表团参加FATF第三十四届第四次全会的消息;会议通过了关于人工智能与深度伪造的研究报告等文件。 会议修订了建议16(支付透明度)评估方法。 会议审议通过了马来西亚和比利时第五轮评估报告;这两份报告完成质量和一致性审查后将于12月发布。
中国人民银行页面介绍了FATF于2025年10月更新高风险及应加强监控名单的决定。 FATF第34届第4次全会同意布基纳法索、莫桑比克、尼日利亚和南非退出“灰名单”。 页面列出更新后的名单:高风险国家和地区3个,应加强监控的国家和地区20个。 页面要求各义务机构密切关注名单变化,并依据法律法规及时采取相应风险管理措施。
该材料刊载于中国人民银行官网,报道中国人民银行党委书记、行长潘功胜主持党委会议并研究部署贯彻落实举措。 会议提出根据经济金融运行情况把握货币政策力度、时机和节奏,并动态完善货币政策框架。 会议提出强化系统性金融风险监测、评估和预警,并拓展宏观审慎管理覆盖范围。 会议提出做好数字金融等“五篇大文章”,建设安全高效的金融基础设施体系,并稳步推进数字人民币研发和应用。
中国人民银行官网刊载中国人民银行对《通知(征求意见稿)》的征求意见反馈:2025年7月18日至30日共收到意见17条,多数已采纳。 央行反馈称,《通知》已删除同一集团内境外独立法人金融机构受当地反洗钱监管部门处罚或惩戒情况的报告义务。 央行反馈称,反洗钱年度工作报告的审签主体已由“主要负责人”修改为“负责人”。 央行反馈称,反洗钱年度工作报告提交时限已由次年1月底调整为次年3月底。
国家金融监督管理总局官网刊载了该局署名、于2025年10月24日印发的通知。 通知规定,自印发之日起,各金融监管局可结合辖区实际,在确保监管工作质效的前提下,将部分行政许可及报告事项监管层级下放至金融监管支局。 可由金融监管支局受理、审查和决定的行政许可事项包括辖内中资商业银行分支机构名称变更。 各金融监管局应评估支局承接能力、配备必要软硬件设备并设置相关系统权限,原则上应在2027年年底前完成上述事项下放。
中国人民银行网站刊载人民银行陕西省分行关于支付服务举措的介绍;该分行称,今年以来聚焦以旧换新、餐饮住宿、文旅等消费领域探索特色金融服务。 人民银行陕西省分行指导省内金融机构将支付服务前移至外籍人员入境入陕“第一站”,并在西安咸阳国际机场T5航站楼、西安北站设立境外来宾支付服务中心,提供外币兑换、外卡取现、移动支付和支付业务咨询等服务。 人民银行陕西省分行指导省内金融机构与秦始皇帝陵博物院、携程集团共同推出境外融合服务平台;截至2025年9月末,平台支持24种语言、29种货币、39个国家和地区的在线票务预订,境内外游客中超九成通过线上渠道自助购票,累计预订博物院门票14万张、门票销售额1634万元。 人民银行陕西省分行指导省内金融机构上线“秦乐付”;自2025年9月下旬上线以来,截至10月9日,陕西银联与33家重点商户达成合作、覆盖1200余家门店,并推动4家重点银行上线该服务,累计授信966人、授信金额1.81亿元。该分行还指导陕西银联联合省内金融机构推出“国补贷”;截至2025年9月末,该产品在陕西精准授信国补商户46户、涉及金额2.07亿元,累计发放贷款27笔、放款金额3751万元。